Inici / Apunts / Dret /

Administració Pública Espanyola i Catalana: Organització i Marc Normatiu

Dret7,19 KB

I. L'Administració General de l'Estat (AGE)

➔ Conjunt d'òrgans i unitats administratives sota la direcció del Govern que s'ordenen sota una única personalitat jurídica per a l'exercici del conjunt de competències executives que la Constitució reserva a l'Estat. (Prof. Sánchez Morón).

➔ Marc normatiu

  • Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern (LG).
  • Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic (LRJSP), Títol I, articles 54 a 80.

➔ Organització

  • ◆ Central: Govern i Ministeris (articles 57 i ss. de la LRJSP). Serveis comuns.
    • Altres òrgans: consultius, de coordinació i de control.
  • ◆ Territorial (perifèrica): articles 69 a 79 de la LRJSP.
    • Delegació del Govern a la CCAA.
    • Subdelegació del Govern a cada província.
    • Direccions insulars.
  • ◆ A l'exterior:
    • Missions diplomàtiques.
    • Representacions i delegacions.
    • Oficines consulars.

● Règim jurídic «bifront»

  • Relació amb l'Estat i les CCAA + competència legislativa compartida.

● Potestats, prerrogatives i elements estructurals bàsics de les EELL

➔ Marc legislatiu

  • CE (articles 137, 140 a 142 i 152.3).
  • EAC (capítols VI i VII del títol II).
  • Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local (LBRL).
  • Llei Orgànica 5/1985, del Règim Electoral General (municipis i províncies).
  • Legislació autonòmica de desenvolupament: TRLMRLC.
  • Legislació específica segons el tipus d'entitat local: TRLOC Cat, LV, LAMB.


II. L'Administració Autonòmica. El cas de Catalunya

➔ Concepte

  • L'Estat de les Autonomies. Principis i institucions.
  • Les CCAA compten amb la seva pròpia AAPP → potestat d'autoorganització (en el marc de la CE i els EEAA).
  • Administració de la Generalitat: «organització que exerceix les funcions executives de la Generalitat» (art. 71 EAC), dotada de personalitat jurídica única (art. 3 LRJSP), sotmesa als principis constitucionals, estatutaris i legals.

➔ Marc normatiu de l'Administració de la Generalitat de Catalunya

  • EAC aprovat per LO 6/2006, de 19 de juliol: art. 71, concepte i principis → remissió a les lleis.
  • Llei 13/2008, de 5 de novembre, de la presidència de la Generalitat.
  • Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de la Generalitat (parcialment derogada per la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i procediment administratiu de les administracions públiques de Catalunya).

❖ Organització de l'Administració de la Generalitat

➔ Segons el seu àmbit territorial (Llei 13/89):

  • Òrgans centrals.
  • Òrgans territorials o perifèrics.

➔ Segons les seves funcions (Llei 13/89):

  • Òrgans superiors.
  • Òrgans actius.
  • Òrgans consultius.

➔ L'Administració de la Generalitat també compta amb:

  • Administració institucional: entitats autònomes administratives, entitats autònomes comercials, financeres i entitats de dret públic sotmeses a dret privat.
  • Administració independent.

❖ Òrgans centrals de l'Administració de la Generalitat (segons la Llei 13/1989)

➔ Òrgans superiors (art. 5.1 Llei 13/89)

  • Govern
  • President
  • Vicepresident / Conseller primer
  • Consellers

➔ Alts càrrecs (art. 5.3 Llei 13/89)

  • Secretaris generals
  • Secretaris sectorials (art. 11.2 Llei 13/89)
  • Comissionats (vicepresidents) (art. 24 Llei 13/2008)
  • Direccions generals / Direccions de servei (arts. 14 i 15 Llei 13/89)

➔ Òrgans actius (art. 24 Llei 13/89)

  • Subdireccions generals
  • Serveis, seccions, negociats...

➔ Concepte i posició jurídica en l'Estat autonòmic

● Pluralitat de tipus d'administracions locals (administracions / governs).

● Principis d'autonomia i democràcia locals. Garantia institucional.

  • Art. 3 i 11 de la Carta Europea d'Autonomia Local, de 15 d'octubre de 1985.

● Règim jurídic «bifront»

  • Relació amb l'Estat i les CCAA + competència legislativa compartida.

● Potestats, prerrogatives i elements estructurals bàsics de les EELL

➔ Marc legislatiu

  • CE (articles 137, 140 a 142 i 152.3).
  • EAC (capítols VI i VII del títol II).
  • Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local (LBRL) (especial atenció a la LRSAL i a les SSTC 41/2016 i 111/2016).
  • Llei Orgànica 5/1985, del Règim Electoral General (municipis i províncies).
  • Legislació autonòmica de desenvolupament: TRLMRLC.
  • Legislació específica segons el tipus d'entitat local: TRLOC Cat, LV, LAMB.

❖ Altres òrgans centrals

➔ Òrgans de suport al Govern:
- «Secretaria del Govern» (art. 33 Llei 13/89).
➔ Òrgans de coordinació dels departaments:
- «Comissions interdepartamentals».
➔ Òrgans consultius:
- «Comissió Jurídica Assessora» (art. 72.1 EAC i Llei 5/2005) http://cja.gencat.cat/ca/
- «Consell de Treball, Econòmic i Social».
- «Consells assessors dels departaments».
➔ Òrgans de control intern:
- «Intervenció General de la Generalitat».
➔ Òrgans perifèrics de l'Administració de la Generalitat:
A. Delegacions territorials del Govern:
- Delegat territorial del Govern: rang de «secretari general» i nomenat per decret del Govern.
- Delimitació territorial: 8 demarcacions vegueriials («Llei 30/2010, de Vegueries»).
B. Delegacions territorials dels departaments:
- Delimitació territorial: 8 demarcacions vegueriials (Llei 30/2010) o altres delimitacions específiques.
➔ Delegacions de la Generalitat a l'exterior.
III. L'Administració Local
➔ Concepte i posició jurídica en l'Estat autonòmic

● Pluralitat de tipus d'administracions locals (administracions / governs).
● Principis d'autonomia i democràcia locals. Garantia institucional.
- Art. 3 i 11 de la Carta Europea d'Autonomia Local, de 15 d'octubre de 1985.

Descarregar

PDF Word HTML