Estructura i Funcionament de la Unió Europea (UE)
Institucions Comunes de la UE
- El Parlament Europeu, que representa les diferents ideologies polítiques europees.
- El Consell, en què hi són presents els diferents governs nacionals.
- La Comissió Europea, que és l’encarregada de defensar els interessos generals de la Unió.
Tractats Fundacionals de la Unió Europea
- El Tractat constitutiu de la Comunitat Europea del Carbó i de l’Acer (Tractat CECA). Signat el 18/4/1951 a París.
- El Tractat constitutiu de la Comunitat Econòmica Europea (Tractat CEE). Signat el 25/3/1957 a Roma.
- El Tractat constitutiu de la Comunitat Europea de l’Energia Atòmica (Tractat Euratom). Signat a Roma juntament amb el Tractat CEE.
- El Tractat de la Unió Europea (Tractat UE o Tractat de Maastricht). Signat el 7/2/1992 a Maastricht.
Tractats Modificatius i Reformes Clau
- L’Acta Única Europea, signada el febrer de 1986. Va modificar el Tractat CEE.
- El Tractat d’Amsterdam, signat el 2/10/1997. Va ampliar la sobirania compartida en matèria de política social i d’ocupació.
- El Tractat de Niça, signat el 26 de febrer de 2001. Va modificar la resta de tractats.
- El projecte de Tractat Constitucional, signat l'octubre de 2004. No ha entrat en vigor perquè no ha estat ratificat per tots els països de la UE.
- El Tractat de Lisboa, acordat el 2007. Va entrar en vigor l’1 de desembre de 2009.
Acords Internacionals i Països Veïns
- Acords d’estabilització i associació: fan possible que un país es pugui convertir en candidat a l’adhesió a la UE al final d’un procés de negociació.
- Acords de comerç i cooperació: amb països no membres del sud del Mediterrani i el sud del Caucas o països d’Europa Oriental.
Els Símbols de la Unió Europea
- La bandera europea: representada per un cercle de 12 estrelles daurades sobre fons blau.
- L’himne europeu: l’Oda a l’alegria (la Novena Simfonia de Beethoven).
- El Dia d’Europa, 9 de maig: en commemoració a la proposta per a la creació d’una Europa organitzada per mantenir la pau, feta pel francès Robert Schuman (coneguda com la Declaració Schuman).
- El lema o divisa de la UE: «Unida en la diversitat».
- L’euro: és la moneda de curs legal en 15 països de la UE.
El Dret Comunitari (Acquis Comunitari)
Els tractats, normes, declaracions i resolucions de la UE, els seus acords internacionals i les sentències dictades pel Tribunal de Justícia constitueixen l'Acquis Comunitari (o Cabdal Comunitari).
Tipus de Normes de la UE
- El reglament tindrà un abast general. Serà obligatori en tots els seus elements i directament aplicable en cada Estat membre.
- La directiva obligarà l’Estat membre destinatari pel que fa al resultat que s’hagi d’aconseguir, però deixant a les autoritats nacionals l’elecció de la forma i dels mitjans per assolir-lo.
- La decisió serà obligatòria en tots els seus elements. Quan designi destinataris, només serà obligatòria per a aquests.
- Les recomanacions i els dictàmens no seran vinculants.
Les Institucions Comunitàries Principals
- El Parlament Europeu.
- El Consell de la UE.
- La Comissió de la UE.
- El Tribunal de Justícia Europeu.
- El Tribunal de Comptes Europeu.
Òrgans i Agències Especialitzades de la UE
Aquests òrgans i agències duen a terme tasques tècniques, científiques o de gestió:
- Comitè Econòmic i Social.
- Comitè de les Regions.
- Banc Central Europeu.
- Banc Europeu d’Inversions.
- Defensor del Poble Europeu.
- Supervisor Europeu de Protecció de Dades.
El Consell de la Unió Europea
Representa els Estats membres, i a les seves reunions hi assisteix un Ministre de cada un dels governs nacionals de la UE. Es reuneixen, juntament amb el President de la Comissió Europea, al Consell Europeu, que té com a responsabilitats bàsiques:
Funcions Bàsiques del Consell Europeu
- Aprovar les lleis de la UE en comú amb el Parlament Europeu.
- Coordinar les polítiques econòmiques generals dels Estats membres.
- Concloure acords internacionals entre la UE i altres països o organitzacions internacionals.
- Aprovar el pressupost de la UE, juntament amb el Parlament.
- Definir i aplicar la política exterior i de seguretat comuna de la UE.
- Coordinar la cooperació entre els tribunals nacionals i les forces policials en assumptes delictius.
El Parlament Europeu
És elegit pels ciutadans de la UE a les eleccions europees que se celebren als Estats membres cada cinc anys. Tots els ciutadans de la UE tenen dret a votar i a presentar la seva candidatura, independentment del lloc de la UE en què visquin.
Funcions Clau del Parlament Europeu
- Aprovar la legislació europea, conjuntament amb el Consell, a través del procediment de codecisió.
- Dur a terme el control democràtic de totes les institucions de la UE, i en especial de la Comissió.
- Compartir amb el Consell la funció pressupostària de la UE, podent modificar les despeses i adoptant o rebutjant el pressupost en la seva totalitat.
- Nomenar el Defensor del Poble Europeu, òrgan encarregat de vetllar per la bona administració de les institucions comunitàries davant de les persones físiques o jurídiques de la Unió.
- Aprovar acords importants, com els relatius a l’adhesió de nous Estats membres a la UE, i acords comercials entre la UE i tercers països.
La Comissió Europea
La seva funció és representar i defensar els interessos de la UE en el seu conjunt. És independent dels governs nacionals i elabora, per a la seva aprovació, propostes de noves lleis europees. És responsable de gestionar i aplicar polítiques de la Unió, executar els seus programes i utilitzar els seus fons. Els seus membres es denominen comissaris.
Té la seu a Brussel·les, oficines a Luxemburg, representacions a tots els països de la UE i delegacions en moltes capitals del món.
Funcions de la Comissió Europea
- Proposar legislació al Parlament i al Consell.
- Gestionar i aplicar les polítiques de la UE i el pressupost.
- Fer complir la legislació de la UE (juntament amb el Tribunal de Justícia Europeu).
- Representar internacionalment la UE.
El Tribunal de Justícia de la UE (TJUE)
Amb seu a Luxemburg, la seva missió consisteix a vetllar perquè la legislació de la UE s’interpreti i s’apliqui de la mateixa manera en tots els països membres i a garantir-ne el compliment per part de tots els Estats i institucions comunitàries. Està integrat per un jutge per cada Estat membre i està assistit per vuit advocats generals.
El 1988, es va crear el Tribunal de Primera Instància per ajudar el Tribunal de Justícia a fer front al gran nombre de casos plantejats. El Tribunal de la Funció Pública de la Unió Europea resol litigis entre la UE i els seus agents.
El Tribunal de Comptes Europeu
Ubicat a Luxemburg, el seu treball consisteix a comprovar que els fons de la UE es gestionen correctament, podent auditar qualsevol persona o organització que manegi aquests fons.
- Està format per un membre de cada país de la UE.
- La seva funció principal és comprovar la correcta execució del pressupost de la UE.
- El Tractat constitutiu de la Comunitat Europea disposa que el Tribunal examinarà els comptes de la totalitat dels ingressos i les despeses de la Comunitat.
- El Tribunal de Comptes és totalment independent de les altres institucions.
- Cada any ha de presentar al Parlament Europeu i al Consell un informe sobre l’exercici pressupostari anterior.
Altres Òrgans Consultius i Financers
- El Comitè Econòmic i Social Europeu: és un òrgan consultiu que representa els agents econòmics i socials de la societat.
- El Comitè de les Regions: és un òrgan en què estan representades les autoritats regionals i locals.
- El Banc Europeu d’Inversions: finança projectes de desenvolupament econòmic dins i fora de la UE.
- El Banc Central Europeu: és responsable de la política monetària europea i de mantenir l’estabilitat econòmica de la zona euro.
- El Defensor del Poble Europeu: elegit pel Parlament, investiga les denúncies dels ciutadans, les empreses i les organitzacions sobre la mala gestió de les institucions i els òrgans de la UE.
- El Supervisor Europeu de Protecció de Dades: protegeix el respecte a la intimitat de les dades personals dels ciutadans per part de les institucions i els òrgans de la UE.