Fonts del Dret Comunitari i la Reforma de la Constitució Espanyola
Fonts del Dret Comunitari Derivat
Reglaments
Disposicions de caràcter general, obligatòries i directament aplicables, no necessitant un acte d’intervenció o d’incorporació per part dels ordenaments nacionals.
Característiques dels Reglaments
- Abast general: Es dirigeix a una categoria indeterminada de destinataris.
- Obligatoris: Els reglaments s’imposen en la totalitat de les seves disposicions.
- Directament aplicables: No necessiten un acte d’intervenció per part dels Estats.
- Ocuparien un lloc semblant a la llei en el Dret intern.
Directives
Disposicions que obliguen a l’Estat membre quant al resultat que ha d’aconseguir-se, corresponent a aquest l’elecció de la forma i els mitjans per aconseguir aquest resultat.
Característiques de les Directives
- Obligatòries: Imposen una obligació de resultat.
- No són directament aplicables: Necessiten un acte de recepció per part del Dret intern.
- Finalitat harmonitzadora: Els Estats han d’elegir la forma i els mitjans per garantir l’eficiència plena de la directiva.
- Efecte directe: El Tribunal Europeu ha dit que les directives despleguen un efecte directe, podent ser invocades pels particulars i aplicades pel jutge.
Decisions
- Obligatorietat limitada al destinatari: No tenen un destinatari general, sinó individual, havent de ser notificades.
- Efecte directe: El Tribunal de Justícia els ha reconegut també la possibilitat que tinguin efecte directe.
Recomanacions i Dictàmens
- No vinculants.
- Diferència:
- Recomanacions: Contenen principis amb una invitació a actuar.
- Dictàmens: Es limiten a expressar una opinió.
- Solen ser utilitzades com a mecanismes previs a l’adopció de directives o decisions.
Actes Atípics
Actes d’abast intern de la Unió i actes sorgits de la pràctica de les institucions.
Fonts del Dret Comunitari Complementari
Fonts Pròpies del Dret Internacional
- Acords del Consell: Són els acords conclosos entre els Estats membres entre si.
- Acords internacionals: Són els acords i decisions dels representants dels Estats reunits en el si del Consell, que no tenen la condició d’actes del Consell.
- Acords amb tercers Estats: Tenen el mateix efecte directe que el Dret primari, encara que estan subordinats a ell, primant, en canvi, sobre el Dret derivat.
Altres Fonts del Dret
- Jurisprudència: El Tribunal de Justícia té la competència suprema en la interpretació del Dret comunitari.
- Principis generals: Són freqüentment invocats pel Tribunal.
- Costum.
La Reforma de la Constitució Espanyola
Models de Reforma Constitucional
Reforma de la Constitució com a expressió de la seva concepció.
Reforma reforçada vs. reforma simple.
Reforma Ordinària (Art. 167 CE)
- Els projectes de reforma constitucional hauran de ser aprovats per una majoria de les tres cinquenes parts de cadascuna de les Cambres. Si no hi hagués acord entre les dues, s’intentarà obtenir-lo per mitjà de la creació d’una comissió de composició paritària de diputats i senadors, que presentarà un text que serà votat pel Congrés i pel Senat.
- En cas de no haver-se aconseguit l’aprovació per mitjà del procediment de l’apartat anterior, i sempre que el text hagués obtingut el vot favorable de la majoria absoluta del Senat, el Congrés, per majoria de dos terços, podrà aprovar-ne la reforma.
- Una vegada hagi sigut aprovada la reforma per les Corts Generals, serà sotmesa a referèndum per a ser ratificada, sempre que ho demani, dins dels quinze dies següents al de l’aprovació, una desena part dels membres de qualsevol de les Cambres.
Reforma Agreujada (Art. 168 CE)
- Si es proposés la revisió total de la Constitució o una de parcial que afectés el títol preliminar, el capítol segon, secció primera del títol I, o el títol II, es procedirà a l’aprovació del principi per majoria dels dos terços de cada Cambra, i a la dissolució immediata de les Corts.
- Les Cambres elegides hauran de ratificar la decisió i procedir a l’estudi del nou text constitucional, que haurà de ser aprovat per majoria dels dos terços de les dues Cambres.
- Aprovada la reforma per les Corts Generals, serà sotmesa a referèndum per a la ratificació.
Límits a la Reforma Constitucional
- Expressos.
- Temporals (Art. 169): No es pot iniciar la reforma en temps de guerra o en casos d’estat d’excepció.
- Materials (Art. 2, entre altres):
- No es pot dissoldre la unitat d’Espanya.
- No es poden canviar els drets fonamentals.