Guia bàsica de Dret Administratiu i Procediment Públic
1. L'acte administratiu
L'acte administratiu és la disposició d'un òrgan de l'administració pública que expressa la seva voluntat, d'acord amb la normativa vigent i el dret administratiu. El dret administratiu és la branca del dret que regula les actuacions de les administracions públiques.
Tipus d'actes
- Pels efectes que produeixen:
- Favorables: Concedeixen un dret o eximeixen d'una obligació (admissions, concessions, aprovacions).
- Desfavorables: Imposen una obligació, càrrega o limiten un dret (ordres, sancions).
- Pels òrgans dels quals sorgeix:
- Simples: Un sol òrgan.
- Complexes: Més d'un òrgan.
- Per la manera de manifestar-se:
- Expressos: Comunicació formal.
- Presumptius: Sense comunicació formal (silenci administratiu).
- Per l'extensió dels seus efectes:
- Singulars: Afecten un sol ciutadà.
- Generals: Afecten un grup de la ciutadania.
- Pel lloc en el procediment:
- Definitius: Posen fi al procediment.
- De tràmit: Necessaris per desenvolupar el procediment.
2. El procediment administratiu
És el conjunt de fases establertes per emetre, desenvolupar o executar un acte administratiu. L'interessat és la persona (física o jurídica) que promou el procediment o és titular d'interessos legítims.
Fases del procediment
- Iniciació: D'ofici, a iniciativa de l'interessat, per ordre superior o petició raonada d'altres òrgans.
- Ordenació: Definició de tràmits i elaboració de l'expedient.
- Instrucció: Actuacions necessàries per a la resolució.
- Finalització: Pot ser per resolució, desistiment, renúncia o caducitat.
- Execució: Aplicació i compliment del resultat.
Silenci administratiu: Si l'administració no resol en termini, pot ser positiu (estimatori) o negatiu (desestimatori).
3. Recursos administratius
Mecanismes per revisar actes quan no s'està d'acord amb ells. Es poden imposar per via administrativa o judicial (contenciosa administrativa).
Tipus de recursos
- D'alçada: Davant l'òrgan jeràrquic superior.
- Potestatiu de reposició: Davant el mateix òrgan que va dictar l'acte.
- Extraordinari de revisió: Contra actes ferms.
4. Personal de les administracions públiques
- Funcionaris de carrera: Amb oposició.
- Funcionaris interins: Temporals per urgència.
- Personal laboral: Contracte laboral.
- Personal eventual: Confiança o assessorament.
5. Contractes administratius
Són contractes públics que satisfan necessitats d'interès general. Poden ser administratius (sotmesos a llei de contractes) o privats. Inclouen contractes d'obres, concessió de serveis, subministraments i serveis.
6. Documents de l'administració
Eines per comunicar-se amb la ciutadania. Es classifiquen en:
- De transmissió: Notificacions, publicacions, comunicacions.
- De constància: Certificats, actes.
- De decisió: Acords, resolucions.
- De judici: Informes vinculants o no vinculants.
7. Arxius, registres i dret a la informació
L'administració gestiona arxius (d'oficina, generals, intermedis, històrics) i registres (Civil, Propietat, Mercantil). Els ciutadans tenen dret a la participació, a l'atenció (OAC), a l'accés a registres i a la transparència informativa.