Procediment Regulador i Control Legal de l'Administració Pública: Guia Completa

Procediment regulador

Procediment regulador de l'Estat i les Comunitats Autònomes: Èmfasi sobre el cicle tècnic. S'inicia amb un expedient en el qual s'inclouen antecedents que donen lloc al text definitiu que se sotmet a decisió de l'òrgan titular. El projecte s'envia a informe de la Secretaria Tècnica del Ministeri corresponent, amb el dictamen del ministeri per a les administracions públiques quan aquest versi sobre aspectes d'organització, personal o procediment administratiu. Es dóna un termini de 15 dies hàbils per a mantenir una relació directa amb el fi. Les aprovades pel Govern o per Comissions Delegades es remeten en 8 dies als altres ministeris convocats.

Reglaments i ordenances locals

Èmfasi sobre la participació pública. Aprovat el projecte del reglament o ordenança pel Ple de la Corporació, se sotmet a informació pública i audiència dels interessats en un mínim de 30 dies (per a reclamar o suggerir). S'aprova pel Ple obtenint el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la Corporació. Suposada la validesa, l'eficàcia requereix la publicació: BOE i 20 dies. Els ens locals i les comunitats autònomes ho fan al butlletí o diari oficial de la comunitat.

Pot ser derogable de forma singular on les resolucions administratives de caràcter particular no podran vulnerar el que estableix una disposició de caràcter general.

Control reglamentari i legal

• Jurisdicció penal: acusant a l'autor o autors del delicte, incriminant la conducta de l'autor o funcionari públic.
• Via d'excepció: demanar la inaplicació al cas quan el Tribunal estigui jutjant.
• Recursos administratius: els recursos contra un acte administratiu que es basi en la nul·litat d'alguna de les disposicions administratives de caràcter general podran interposar-se directament davant l'òrgan que l'ha afectat.
• Impugnació davant la Jurisdicció Contenciosa-Administrativa: es sol·licita l'anul·lació, de ple dret, per invalidesa extrema i impossibilitat de convalidació.
• Recurs indirecte: impugnació d'un acte administratiu dictat a l'empara del reglament il·legal.

Classificació de l'administració

• Territorial: totes les actuacions sobre un territori i com a objecte la gestió del mateix (Estat, CCAA, Ens locals).
• No territorial: tenen com a objecte altres matèries. Inconstitucional i corporativa, al servei de l'autogovern de determinades professions i interessos generals. També consultiva i de control.
• Instrumentals: organismes públics amb personalitat jurídica pròpia que tenen la gestió d'un servei o funció específica per a aconseguir més eficàcia en la gestió administrativa.

Jerarquia orgànica

Jerarquia orgànica estatal: Consell de Ministres / Ministre / Secretari / Comissió / Subsecretari / Direcció General / Secretaria General Tècnica / Subdirecció General / Servei / Secció / Negociat.

Jerarquia orgànica catalana: Consell de Govern / Departament / Secretaria General / Direcció General / Subdirecció / Servei / Secció / Negociat.

Jerarquia orgànica local: Ple / Alcaldia / Comissions de Govern / Tinents d'alcalde / Direcció de servei / Secció / Negociat.