Dret d'Accés a la Funció Pública: Límits, Mèrit i TC
El Dret d'Accés a la Funció Pública: Configuració Legal i Principis
11. El Dret d'Accés a la Funció Pública com a Dret de Configuració Legal
L'article 23.2 de la Constitució Espanyola assenyala que el dret d'accedir en condicions d'igualtat a la funció pública se subordinarà sempre als requisits que assenyalen les lleis.
La facultat de proposar-se com a candidat a una plaça pública estarà subordinada a les condicions d'accés establertes per l'Administració i el legislador. Aquestes condicions garanteixen que ni els òrgans de selecció ni les autoritats puguin actuar de manera discrecional.
12. Límits Positius i Negatius en l'Accés a la Funció Pública
L'Administració i el legislador han de respectar els següents límits:
- Límit Negatiu: No es poden establir condicions pensades en termes individuals o que afavoreixin determinades persones.
- Límit Positiu: Els requisits han de ser generals i abstractes, i basar-se en els principis de mèrit i capacitat.
A més, s'han de tenir en compte els criteris de:
- Raonabilitat: Concordança entre el lloc de treball i les condicions d'accés.
- Proporcionalitat: Ponderació de cada requisit tenint en compte el càrrec.
Les condicions d'accés seran sempre la possessió d'uns coneixements, actituds o habilitats. Les convocatòries han de ser públiques, obertes i lliures (Principi d'Igualtat).
13. Circumstàncies Exigides pel TC per a l'Acceptació de Proves Restringides
Només s'acceptarà la realització de proves restringides en situacions excepcionals, un sol cop i en situacions previstes en una llei. L'última sentència del Tribunal Constitucional (TC) fixa com a vàlides només les lleis bàsiques de l'Estat, considerant com a no vàlides les de les Comunitats Autònomes (CCAA).
14. Requisits per a la Valoració dels Serveis Prestats en Proves d'Accés
S'admetrà que es tinguin en compte els serveis prestats a l'Administració Pública, però només com a mèrit i no com a requisit d'accés. Aquesta valoració ha de complir diverses condicions:
- No podrà tenir un pes quantitatiu essencial en el procés de selecció.
- No pot comptar en dos moments o fases diferents.
- No es podrà suplir la falta de capacitat (s'hauran de superar les proves).
A més, es té en compte el dret a la promoció de persones funcionàries a un nivell superior i l'objectiu d'afavorir la inserció laboral de persones amb discapacitat (reserva de places).
15. Principi d'Igualtat i Mèrit en Progressió i Permanència
Aquests principis regeixen la progressió del funcionari en la seva carrera. Per tant, el principi d'igualtat continua actuant en moments ulteriors a l'accés al lloc de treball. Es tenen en compte factors com la protecció familiar o la millora de l'eficiència administrativa.
La permanència, d'acord amb el principi d'inamovibilitat, implica la no remoció si no és per causes establertes, i el ple exercici del càrrec públic.