Gestió indirecta de serveis: concessió, concert i arrendament

Resum

El document explica la gestió indirecta de serveis públics, en què una empresa pública o privada assumeix la prestació mitjançant un contracte amb l'Administració. Descriu les tres modalitats principals: concessió, concert i arrendament. També compara la concessió amb el concert i en situa els exemples més habituals.

Punts clau

En la gestió indirecta, una empresa interposada (pública o privada) assumeix la prestació del servei mitjançant una relació contractual.
En la concessió, l'Administració encarrega a una empresa privada l'explotació d'un servei públic; el centre és de titularitat pública i l'empresa assumeix el risc econòmic.
En el concert, l'Administració compra el servei a altres empreses públiques o privades; la titularitat del centre és de l'entitat proveïdora.
Si l'entitat proveïdora és un ens públic, la figura s'anomena conveni; si és una empresa privada, s'anomena concert.
En concessió i concert, es paga un preu per unitat de servei realitzat i ambdues fórmules es basen en un contracte.
En l'arrendament, l'Administració cedeix l'explotació d'un servei a una empresa privada durant un temps determinat, a canvi d'un preu fixat per l'Administració, i l'empresa obté beneficis directes.
En el concert, l'empresa reserva places per al servei públic sense necessitat de fer-ho en la totalitat; en la concessió, l'Administració assumeix tota l'activitat com a servei públic.

Posa't a prova

Gestió Indirecta de Serveis

En la gestió indirecta, la prestació del servei l’assumeix una empresa interposada (pública o privada), la qual accepta l’obligació en virtut d’una relació contractual. La gestió indirecta està prevista en la Llei de Contractes de l’Estat i implica les modalitats següents:

Concessió

És quan l’Administració pública encarrega a una empresa privada l’explotació d’un servei públic. El centre on es presta el servei és de titularitat pública, però l’empresa privada s’encarrega de la contractació de personal i assumeix el risc de l’explotació econòmica. Per exemple: l'empresa SERUNION s’encarrega del menjador de la UB. Aquest en si és públic, però la seva gestió és privada (qui dicta els preus és SERUNION, tot i que ajustant-se a la normativa pública).

Concert

És quan l’Administració pública presta un servei comprant el d’altres empreses públiques o privades. La titularitat del centre no serà de l’Administració finançadora, sinó de l’entitat proveïdora. Si l’entitat proveïdora és un altre ens públic ens trobem amb la figura del “conveni”, i si és una empresa privada s’anomena “concert”.

Tant en el concert com en la concessió, el que s’estableix en el contracte és pagar un preu per unitat de servei realitzat. Ambdues fórmules de gestió estan basades en un contracte, en el qual han de figurar els serveis per prestar, la durada, el sistema de pagament, el règim d’accés dels usuaris, les causes d’extinció del contracte, els sistemes de renovació i, en general, tots els aspectes que es considerin d’interès per fixar la prestació dels serveis.

La diferència important entre concessió i concert és que en el concert la titularitat de l’establiment on es presta el servei és d’una empresa privada, la qual es compromet a “reservar” unes determinades places per prestar el servei públic, però no és necessari que ho faci en la seva totalitat. En canvi, en la concessió la titularitat de l’establiment és pública i el que es contracta amb l’empresa privada és la gestió; l’Administració assumeix la totalitat de l’activitat, ja que tota ella es considera servei públic.

Arrendament

L'Administració cedeix l'explotació d'un servei a una empresa privada, durant un període de temps determinat a canvi d'un preu fixat per ella mateixa. L'empresa obté uns beneficis directes. És el cas d'ABERTIS, l'empresa gestiona autopistes, els peatges de Catalunya. Avui dia aquesta fórmula no és gens habitual en la provisió de serveis socials.

Preguntes freqüents

Quina és la diferència entre concessió i concert?

En la concessió, la titularitat de l'establiment és pública i es contracta la gestió amb una empresa privada. En el concert, la titularitat de l'establiment és de l'empresa privada, que reserva unes places per prestar el servei públic.

Què és l'arrendament en la gestió indirecta de serveis?

És la cessió de l'explotació d'un servei a una empresa privada durant un període determinat, a canvi d'un preu fixat per l'Administració. L'empresa obté beneficis directes.

Com es paga una concessió o un concert?

Tant en la concessió com en el concert s'estableix en el contracte pagar un preu per unitat de servei realitzat.