Pressupostos Generals de l'Estat i Política Fiscal: Intervenció Pública
La intervenció del sector públic: els Pressupostos Generals de l'Estat i la política fiscal
Un dels objectius importants de la política econòmica és reduir les desigualtats en la distribució personal o geogràfica de la renda, establint lleis i mesures per a redistribuir-la. Aquest objectiu s'articula, principalment, mitjançant la política fiscal, que s'expressa anualment en els Pressupostos Generals de l'Estat.
El PGE és la relació detallada de totes les despeses previstes i dels ingressos estimats d'una administració pública per a l'exercici econòmic següent. Cada exercici, el pressupost ha d'estar equilibrat, és a dir, les despeses estimades han de cobrir-se amb els ingressos esperats. No obstant això, si finalment les despeses són superiors als ingressos, parlem de dèficit públic, mentre que si és a la inversa, es tracta d'un superàvit públic.
S'ha de puntualitzar en aquest punt que quan parlem de despesa pública ens referim al conjunt de pagaments que realitza o ha de realitzar el sector públic. Podem diferenciar aquesta en cinc grans grups en funció dels programes en què es gasta:
- Serveis públics bàsics: despeses en justícia, defensa, seguretat ciutadana i política exterior.
- Actuacions de protecció i promoció social: inclou pensions, serveis socials, foment del treball, accés a l'habitatge i despeses derivades de la Seguretat Social.
- Producció de béns públics preferents: sanitat, educació i cultura.
- Actuacions de caràcter econòmic: infraestructures, I+D+i, subvencions al transport i altres actuacions de tipus econòmic.
- Actuacions de caràcter general: despeses en serveis generals, transferències a altres administracions públiques, amortització del deute públic i pagament dels interessos d'aquest.
En canvi, els ingressos públics són el finançament o fons captats per part de l'administració. Aquests darrers es poden classificar en:
Ingressos d'operacions no financeres:
- Impostos directes: graven directament les rendes i el patrimoni de les persones i empreses (IRPF, IS, Impost sobre el Patrimoni, IBI, Impost sobre Successions i Donacions).
- Impostos indirectes: es paguen en el moment d'adquisició dels béns i serveis (IVA, Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats i imposts especials).
- Cotitzacions socials: inclou les quotes que paguen els treballadors i les empreses a la Seguretat Social per al manteniment del sistema de pensions i de les ajudes als aturats.
- Taxes, preus públics i altres ingressos: inclou cobraments que rep el sector públic per oferir certs serveis com les taxes judicials o l'emissió de documents (títols, carnets, etc.).
- Transferències corrents: aportacions dineràries que rep l'Administració (com el cobrament de multes, subvencions o ajudes) que serveixen per finançar globalment les operacions corrents de cada ens en l'àmbit propi de les seves competències.
- Ingressos patrimonials: inclou els ingressos provinents de les rendes de la propietat o patrimoni de l'Administració.
Ingressos d'operacions financeres: devolucions de préstecs i emissió de deute públic.