Procediments de reforma de la Constitució Espanyola de 1978

Resum

El document explica com es pot reformar la Constitució Espanyola de 1978, que és rígida i regulada pel títol X (art. 166-169). Descriu les parts de la Constitució i la força vinculant de les seves normes, i després detalla qui té iniciativa de reforma i els dos procediments possibles: l'ordinari (art. 167) i l'agreujat (art. 168).

Punts clau

La Constitució Espanyola es divideix en part orgànica (funcionament dels poders públics) i part dogmàtica (drets, deures i llibertats).
La reforma està regulada pel títol X (art. 166-169) i la Constitució és rígida: dona estabilitat però és més difícil d'adaptar.
La iniciativa de reforma correspon al Govern, a les Corts Generals i a les assemblees legislatives de les CCAA; la iniciativa popular queda exclosa.
Procediment ordinari (art. 167): cal una majoria de 3/5 de cada cambra; sense acord, es pot aprovar amb majoria absoluta del Senat i 2/3 del Congrés.
Si 1/10 dels senadors o diputats ho sol·liciten en 15 dies, hi ha un referèndum potestatiu vinculant.
Procediment agreujat (art. 168): s'usa per a la revisió total i per modificar el Títol Preliminar, la Secció 1a del Capítol II del Títol I i el Títol II.

Posa't a prova

Parts de la Constitució Espanyola

La Constitució Espanyola (CE), com la majoria de les constitucions del món, es pot dividir en dues parts:
Part orgànica: Regula el funcionament dels poders públics.
Part dogmàtica: Regula el catàleg de drets, deures i llibertats.

Tipus de Normes segons la Força Vinculant

Drets fonamentals i llibertats públiques: Vinculen de forma immediata (art. 15-29).
Garanties institucionals: Vinculen al legislador (Defensor del Poble).
Mandats al legislador: Disposicions que preveuen la necessitat que el Parlament dicti normes per completar la CE (art. 51.3, 17.4, 23.2, 39.1, 35.2).
Principis fonamentals de l'ordre juridicopolític: Tenen valor interpretatiu. Exemple: Art. 9.2 de la CE (igualtat).
Normes d'assignació dels fins de l'Estat o normes programàtiques: No vinculen de forma directa i immediata. Exemple: Capítol 3r del Títol I. ''Dels principis rectors de la vida social i econòmica''.

Reforma de la CE de 1978

1. Introducció

La reforma de la CE està regulada pel títol X de la mateixa (art. 166-169). Aquest títol presenta una constitució rígida:
Avantatge: Dona estabilitat legal.
Inconvenient: Més difícil de canviar i, per tant, d'adaptar-se als canvis socials.
Contempla dos possibles procediments de reforma:
Ordinari (art. 167).
Agreujat/complex (art. 168).

2. Iniciativa de Reforma (art. 166)

Per a la reforma de la CE s'exceptua la iniciativa popular (els ciutadans no hi participen).

Govern.
Les Corts Generals:

Congrés: Es requereix la iniciativa d'almenys 1/5 part dels diputats o de 2 grups parlamentaris (art. 146 Reglament Congrés).
Senat: Almenys 50 senadors que pertanyin a grups parlamentaris diferents (art. 152 Reglament Senat).

Assemblees legislatives de les CCAA.

3. Procediments de Reforma

Procediment Ordinari (art. 167)

Utilitzat per reformar aquells articles no sotmesos al procediment agreujat del 168.

Tramitació (4 fases):

Majoria de 3/5 parts de cada cambra (Congrés + Senat).
Si no hi ha acord entre les dues cambres, es constituirà una comissió paritària (mateix nombre de diputats i de senadors), que presentarà un únic text. Se sotmetrà a votació i s'aprovarà si és aprovat per 3/5 parts de cada cambra.
Si no s'aconsegueix majoria de 3/5 parts, encara es pot aprovar si obté:

Majoria absoluta del Senat (encara que no arribi a 3/5 parts).
Majoria de 2/3 del Congrés (bicameralisme asimètric).

Si 1/10 part de senadors o diputats ho sol·liciten en un termini de 15 dies des de l'aprovació de la reforma, hi haurà un referèndum potestatiu vinculant.

Procediment Agreujat (art. 168)

Utilitzat per:

Realitzar una revisió total de la CE.
Quan es vulguin modificar articles inclosos a:

Títol Preliminar (articles 1 a 9 CE).
Capítol II, Secció 1a del Títol I (arts. 15 a 29) - Drets fonamentals.
Títol II (articles sobre la Corona).

Preguntes freqüents

Quina majoria es necessita per reformar la Constitució pel procediment ordinari?

Es necessita una majoria de 3/5 parts de cada cambra (Congrés i Senat). Si no hi ha acord entre les dues cambres, es pot constituir una comissió paritària.

Qui pot iniciar la reforma de la Constitució Espanyola?

Poden iniciar-la el Govern, les Corts Generals (amb un mínim d'1/5 de diputats o 2 grups al Congrés, i 50 senadors de grups diferents al Senat) i les assemblees legislatives de les CCAA. La iniciativa popular no hi participa.

Quan es fa servir el procediment agreujat?

Es fa servir per a una revisió total de la Constitució i per modificar articles del Títol Preliminar, els drets fonamentals de la Secció 1a del Capítol II del Títol I, o el Títol II sobre la Corona.