Béns públics: tipus, adquisició, règim jurídic i protecció

Resum

El document explica què són els béns públics i els seus tres tipus: demanials, comunals i patrimonials. També detalla com les administracions els adquireixen, els principis que els regeixen, el règim de protecció i defensa, i les formes d'utilització com l'ús comú, especial o privatiu. Finalment, tracta les mutacions demanials: autoritzacions, concessions i reserves.

Punts clau

Els béns públics són béns mobles o immobles que pertanyen a les administracions públiques.
Hi ha tres tipus: domini públic o demanial, béns comunals i béns patrimonials (domini privat).
Les administracions adquireixen béns per llei, adquisició onerosa, donació, prescripció i ocupació.
Els béns de domini públic són inalienables, inembargables i imprescriptibles.
Els béns patrimonials es regeixen per eficàcia, economia, publicitat i transparència, i són embargables.
Les autoritzacions tenen un màxim de 4 anys, mentre que les concessions duren 75 anys.

Posa't a prova

Béns Públics

Els béns públics són els béns (mobles o immobles) que pertanyen a diverses administracions públiques.

Tipus de Béns Públics

Diferenciem:

Domini públic / demanial: Són els destinats a l’ús públic o a un servei públic, per exemple: camins, canals, rius... El seu règim jurídic és important pel que fa a: l’afectació del seu destí, la seva protecció i la seva utilització. Els béns de domini públic quan deixin d’estar destinats a l’ús general o a les necessitats de la defensa del territori, passen a formar part dels béns de propietat de l’Estat.
Béns comunals: Són aquells que pertanyen generalment a les administracions locals, destinats a l’aprofitament comú o comunal per part dels ciutadans que resideixen en el territori respectiu. Per exemple: les muntanyes, els espais agrícoles... Tenen una doble condició: són béns de domini públic però el titular real no és el sector públic, sinó un propietari privat.
Béns patrimonials: Són la resta. Els béns de domini públic, quan són desafectats, passen a ser patrimonials. Poden ser objecte de contracte o negoci jurídic. Són de domini privat.

Adquisició de Béns per les Administracions

Com adquireixen les administracions els béns? Per llei, per adquisició (a títol onerós), per donació (títol gratuït), per prescripció i per ocupació.

Principis Relatius als Béns de Domini Públic

Inalienabilitat, inembargabilitat, imprescriptibilitat.
Adequació i suficiència dels béns, per servir a l’ús general o servei públics.
Aplicació efectiva a l’ús general o servei públic.

Principis Relatius als Béns Patrimonials (Privats)

Eficàcia i economia en la seva gestió.
Publicitat, transparència, explotació dels béns.

Règim Jurídic del Domini Privat

Propietat privada de l’administració.
Béns de l’administració afectats a l’ús públic.
No gaudeixen dels privilegis dels béns demanials.
Col·laboren en activitats de l’administració.
S’han de gestionar per produir el màxim rendiment per l’administració propietària.
Els béns privats es poden adquirir i alienar.
Són embargables.

Règim de Protecció i Defensa dels Béns de Domini Públic

Determinació per llei.
Afectació concreta i expressa.
Inventari dels béns.
Atermenar (fixar límits) els immobles de la seva titularitat.
Recuperació possessòria – recuperar d’ofici la possessió indegudament perduda sobre els béns.
Desnonament administratiu – desallotjament dels ocupants il·legals, si és necessari es pot utilitzar la força pública.

Règim d'Utilització de Béns de Domini Públic

Ús comú general.
Ús comú especial: Comporta la utilització dels béns de domini públic amb les circumstàncies especials d’intensitat o perillositat durant un temps limitat, de 4 anys.
Ús privatiu: Comporta la utilització dels béns de domini públic de forma exclusiva per una persona o conjunt de persones durant un temps prolongat de 75 anys.

Mutacions Demanials

Acte en virtut del qual s’efectua la desafectació d’un bé o dret del patrimoni de l’Estat, amb simultània afectació a un altre ús general, finalitat o servei públic.

La desafectació d’un bé demanial pot ser tàcita o excepcional.

Autorització

S’atorga directament.
Transmissió possible.
Màxim 4 anys.
Poden ser revocades unilateralment sense indemnització.
Poden ser gratuïtes o sotmeses a taxes.
Es pot exigir garantia.

Concessió

Concurrència competitiva.
Document administratiu.
Transmissió possible.
75 anys.
Gratuïtes o amb taxes.

Reserva Demanial

Una reserva demanial és que l’administració pública es guardi l’ús per ella mateixa. Aquestes tenen un interès general. Té un ús prevalent i porta implícita la declaració d’utilitat pública i la necessitat d’ocupació, a efectes expropiatoris, de drets preexistents incompatibles.

Preguntes freqüents

Quins són els tipus de béns públics?

Els béns públics es divideixen en béns de domini públic o demanial, destinats a l'ús públic; béns comunals, de l'aprofitament comú dels veïns; i béns patrimonials, que són la resta i es regeixen pel domini privat.

Quines són les característiques dels béns de domini públic?

Són inalienables, inembargables i imprescriptibles, i han de servir efectivament a l'ús general o a un servei públic.

Quina diferència hi ha entre l'ús comú especial i l'ús privatiu?

L'ús comú especial implica una utilització amb circumstàncies especials d'intensitat o perillositat durant un temps limitat de 4 anys. L'ús privatiu és l'exclusiu d'una persona o grup durant un temps prolongat de 75 anys.

Què és una reserva demanial?

És la reserva de l'ús d'un bé perquè l'administració se'l guardi per a ella mateixa. Té interès general, un ús prevalent i porta implícita la declaració d'utilitat pública.