Recomanacions OIT: Efectes, Adopció i Dret Tou Internacional

Les Reserves en els Convenis de l'OIT

• Tradicionalment, s'afirma que les ratificacions de l'OIT no admeten la formulació de reserves.
• A la pràctica, es donen ratificacions condicionades o declaracions en les quals, dins d'un mecanisme flexible, es delimiten les obligacions.

Les Recomanacions de l'OIT: Característiques

Les Recomanacions són resolucions de caràcter general de la Conferència General que no tenen obligatorietat per als Estats membres, però sí que tenen alguns efectes jurídics directes i indirectes.

Contingut i Abast de les Recomanacions

• Criteris orientadors i pautes per a les legislacions estatals, de vegades força detallats.
• Propostes d'acció per a les polítiques sociolaborals.
• Criteris d'interpretació de tractats ja existents o disposicions complementàries.

Objectiu: Homogeneïtzació d'Estàndards Internacionals

Que els Estats vagin aproximant voluntàriament les seves pràctiques i legislacions per avançar en l'homogeneïtzació d'estàndards internacionals quan encara no hi ha prou acord o no és possible assumir les obligacions per un nombre rellevant d'Estats.

Procediment d'Adopció d'una Recomanació de l'OIT

És molt similar al del conveni; el que varia és la forma i les obligacions dels Membres.

Un cop adoptada formalment la recomanació, es comunica als Membres perquè examinin els mecanismes per executar-la.

Efectes Jurídics de les Recomanacions de l'OIT

• Els Estats membres s'obliguen a presentar la recomanació davant l'autoritat competent en el termini d'un any des de la Conferència, per tal que es decideixi incorporar-la a la legislació interna o adoptar qualsevol altra mesura d'aplicació.
• Els Membres informaran al Director General de les mesures adoptades en relació amb la recomanació.
• Els Membres informaran al Director General, amb la periodicitat que fixi el Consell d'Administració, sobre l'estat de la legislació i la pràctica.

Altres Efectes i Implicacions de les Recomanacions

• Els Estats no tenen l'obligació substantiva respecte al contingut de la recomanació; el seu incompliment no genera responsabilitat, ni és subjecte de reclamacions o queixes.
• Les recomanacions tenen efectes indirectes quan s'incorporen a la legislació i la pràctica dels Estats membres.
• Un cas particular és el del seu valor interpretatiu a l'hora d'aplicar la legislació.

Tendència Desreguladora i el Dret Tou de l'OIT

Increment del recurs a les recomanacions i altres instruments de dret tou, com ara els Codis de Conducta voluntaris i les Recopilacions de Bones Pràctiques.

Arguments a Favor del Dret Tou

• El baix nivell de ratificació que tenen alguns convenis en els últims anys (una excepció és el Conveni sobre la prohibició de les pitjors formes d'explotació infantil, núm. 182, amb 132 ratificacions).
• La dificultat de trobar temes i tractaments jurídics internacionals que responguin a realitats molt dispars (*països en desenvolupament*).
• El canvi de paradigma que imposa la *Globalització*.

Estàndard Mínim i Asimetries: El Debat de l'OIT

L'OIT es debat entre:

• La necessitat de garantir un adequat sistema de protecció i control dels estàndards internacionals més bàsics (els Convenis fonamentals).
• La necessària flexibilització en l'aplicació de les normes per atendre l'asimetria de les realitats socioeconòmiques.

El concepte que ha esdevingut central és el de la *dignitat humana*.

Revisió i Retirada de les Recomanacions de l'OIT

• No són disposicions obligatòries; tècnicament no es pot parlar de revisió en sentit estricte.
• El procediment implica únicament l'adopció d'una recomanació posterior pel procediment previst de revisió o, simplement, una recomanació posterior normal.
• En cas de recomanacions complementàries a convenis, seria aconsellable la revisió de la recomanació.
• En cas de recomanacions obsoletes, també es pot fer una retirada formal segons el procediment establert des de 1997.