Procediments de contractació pública: obert, restringit i negociat

Resum

El document explica els tres principals procediments d'adjudicació de contractes públics: l'obert, el restringit i el negociat. Descriu com funciona cadascun, en quines situacions es pot aplicar i quins són els seus avantatges i inconvenients. També detalla els límits de la discrecionalitat de l'òrgan de contractació en el procediment negociat.

Punts clau

El procediment obert permet que qualsevol empresa interessada hi presenti oferta, sense restriccions, i les condicions del contracte no són negociables.
El procediment restringit té dues fases: una selecció prèvia d'empreses per solvència i, després, la presentació d'ofertes només per les seleccionades.
El procediment restringit és especialment indicat per a contractes d'una certa complexitat tècnica o empresarial, i el seu inconvenient principal és la lentitud de la tramitació.
El procediment negociat consisteix en una adjudicació justificada després de consultar i negociar amb diversos licitadors.
En el procediment negociat l'òrgan de contractació té un marge ampli de discrecionalitat, limitat legalment a situacions determinades.
El procediment negociat pot ser amb o sense publicitat, i s'han de demanar com a mínim tres ofertes; la decisió ha de ser motivada.

Posa't a prova

Tipus de Procediments de Contractació Pública

Procediment Obert

S'hi pot presentar qualsevol empresa interessada, sense cap mena de restricció, sempre que s'adhereixi a les condicions del contracte, les quals no poden ser objecte de negociació. És qualificat legalment com a procediment ordinari, cosa que vol dir que es pot seguir en tot tipus de contracte, fins i tot els menors, si així ho acorda l'òrgan de contractació.

Generalitat: És el procediment més general en la pràctica, llevat de l'adjudicació directa per als contractes menors.

Procediment Restringit

Aquest procediment consta de dues fases de selecció:

Primera Fase (Oberta): Es selecciona un grup d'empreses per raons de solvència, d'acord amb un plec que estableix els criteris objectius aplicables.
Segona Fase (Restringida): És exclusiva per a les empreses seleccionades en la primera fase i consisteix en la presentació d'ofertes per part d'aquestes.

Es pot aplicar, per decisió de l'òrgan de contractació, a qualsevol tipus de contracte. És especialment indicat per a contractes d'una certa complexitat tècnica o empresarial. Pot ser molt útil per assegurar la solvència de les empreses i estimular una competició econòmica més autèntica. El seu inconvenient principal és el cost d'una tramitació massa lenta.

El Procediment Negociat

Consisteix en una adjudicació justificada després d'haver fet consultes a diversos licitadors i d'haver negociat amb un o més d'ells. La jurisprudència comença a exigir que realment hi hagi negociació i que aquesta es pugui acreditar.

Discrecionalitat i Restriccions

En aquest procediment, l'òrgan de contractació té un marge molt ampli de discrecionalitat. Per això, els preceptes legals el restringeixen a situacions molt determinades:

Limitades per raons generals de quantia dels contractes.
Per altres circumstàncies que caldrà acreditar degudament, com ara: convocatòries desertes, raons d'urgència, projectes d'I+D, o casos de determinació de l'objecte del contracte impossible o molt difícil.

Requisits del Negociat

El procediment negociat pot ser amb publicitat o sense publicitat. No cal licitació pública, però sí que s'ha de demanar com a mínim tres ofertes. La decisió d'utilitzar aquest procediment ha de ser motivada.

Preguntes freqüents

Quin és el procediment més general en la contractació pública?

El procediment obert és el més general en la pràctica, excepte l'adjudicació directa per als contractes menors. Hi pot presentar-se qualsevol empresa interessada.

Quantes ofertes cal demanar en un procediment negociat?

Cal demanar com a mínim tres ofertes. La decisió d'utilitzar aquest procediment ha de ser motivada.

Quan és indicat el procediment restringit?

És especialment indicat per a contractes d'una certa complexitat tècnica o empresarial. Pot ser molt útil per assegurar la solvència de les empreses.