L'Administració Autonòmica: Estructura i Competències a Catalunya
L’Administració Autonòmica
Les Comunitats Autònomes són una realitat política i administrativa en l'estructura organitzativa de l'Estat. La Constitució Espanyola de 1978 va establir els principis necessaris per fer el trànsit d'un estat centralitzat a un estat d'autonomies, amb una descentralització de poders polítics i administratius. Per aquest motiu, proclama el reconeixement i la garantia del dret a l'autonomia de les nacionalitats i de les regions.
Estatuts d’Autonomia
Els Estatuts d’Autonomia són lleis orgàniques que regulen les normes bàsiques de la Comunitat Autònoma; les institucions en què s'organitza política i administrativament, les fonts de finançament i les vies de reforma de l'Estatut. Cada comunitat autònoma té la seva pròpia administració i, en relació a l'Administració general de l'Estat, regeix el principi de descentralització.
Tipus de Competències
S'estableixen tres tipus de competències:
- Competències exclusives: Corresponen a la Generalitat, en l'àmbit de les seves competències exclusives, de manera íntegra.
- Competències compartides: Es tracta de matèries que l'Estatut atribueix a la Generalitat de forma compartida amb l'Estat.
- Competències d'execució: Comprèn l'aprovació de disposicions per a l'execució de la normativa de l'Estat en relació a la matèria objecte de la competència.
La Generalitat de Catalunya
La Generalitat és la institució en què s'organitza políticament l'autogovern de Catalunya i està integrada pel Parlament, el president de la Generalitat i el Consell Executiu o Govern.
El Parlament de Catalunya
El Parlament de Catalunya representa el poder legislatiu de Catalunya i està format per diputats que representen el poble de Catalunya. El Parlament exerceix la potestat legislativa i aprova els pressupostos. Està constituït per:
- El president del Parlament té la representació de la cambra.
- La Mesa del Parlament és l’òrgan rector col·legiat de la cambra.
- El Ple del Parlament és l’òrgan suprem de la cambra, on es debaten en última i definitiva instància les qüestions que, segons l'Estatut, són competència del Parlament de Catalunya.
La Presidència de la Generalitat i el Consell Executiu
La presidència de la Generalitat, el president de la Generalitat té la més alta representació de la Generalitat i l'ordinària de l'Estat a Catalunya.
El Consell Executiu o Govern dirigeix la política i l'administració de la Generalitat de Catalunya i és titular de la funció executiva i de la potestat reglamentària. Està constituït pel president i pels consellers, i respon políticament davant del Parlament de forma solidària.
Altres Institucions i Organismes
El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya és l’òrgan jurisdiccional en què culmina l’organització judicial en l’àmbit territorial de Catalunya. És una institució que s’integra a l’Administració de Justícia de l’Estat, donat que té la competència exclusiva; és un òrgan que forma part del poder judicial de l’Estat.
Altres institucions i organismes inclouen la Sindicatura de Comptes i el Consell Consultiu.
L’Administració de la Generalitat
L’Administració de la Generalitat, constituïda per òrgans jeràrquicament ordenats, té personalitat jurídica única. Actua en 3 dimensions:
- Òrgans centrals de la Generalitat: Aquells la competència dels quals s'estén a tot el territori de Catalunya, com el govern i les conselleries.
- Òrgans territorials o perifèrics de la Generalitat: Delegacions territorials del Govern.
- Empreses públiques i entitats autònomes.
Òrgans Centrals Unipersonals
- El president de la Generalitat: dirigeix i coordina l’acció del Consell Executiu.
- Els Departaments:
- Conseller: cap del departament respectiu.
- Secretari general: és la segona autoritat del departament, responsable del departament en els assumptes de gestió administrativa, contractació de personal i econòmica.
- Directors generals: divisió del departament per tipus de tasques.
Delegacions Territorials del Govern
Les delegacions territorials del govern representen el govern. Els serveis territorials compten amb un Director de Serveis Territorials.
Definició d’Empresa Pública
La definició concreta de l’empresa pública gira a l’entorn de dos elements bàsics: un de caràcter material, és a dir, la gestió de serveis de contingut econòmic, industrial o financer; i un altre de caràcter formal, consistent en la utilització de formes de dret privat.