Centres i Programes: Models de Gestió Pública i Privada
Definició de Centres
Sota la denominació de centres tenim tot el ventall d’espais físics on es desenvolupen serveis o programes.
Definició de Programes
Un programa “consisteix en un conjunt de projectes relacionats i els canvis organitzatius necessaris per assolir un objectiu estratègic i aconseguir els beneficis de negoci definits”. (IPMA)
Característiques d'un Programa:
- Està compost per més d’un projecte.
- Els components del programa tenen relació entre ells.
- Gestionar en conjunt els projectes té més beneficis que fer-ho per separat.
- Igual que els projectes, té una existència temporal.
Abans d'identificar els tipus de centres i programes que hi ha, cal esmentar que es poden classificar segons l’àmbit d’actuació i la titularitat.
Centres i Programes de Titularitat Pública
Els centres i programes de titularitat pública són aquells que són creats per l’administració pública, es financen totalment o parcialment amb fons de l’administració i estan dissenyats i dirigits des de l’administració.
Gestió Directa
Les persones que hi treballen estan contractades directament per l’administració i dirigides per la mateixa. Es regeixen per les normatives pròpies de l’administració, i és aquesta la que proveeix tots els recursos.
Gestió Indirecta
Significa que els centres o programes són gestionats per empreses o altres entitats privades, com ara associacions o fundacions. La gestió els ha estat transferida mitjançant un concurs al qual han presentat un projecte i han guanyat. L’administració ha establert les normes que els han de regir: tipus i quantitat de serveis o activitats a realitzar, nombre i qualificació del personal, pressupost màxim, etc. El personal d’aquests centres o programes és seleccionat, contractat i dirigit per l’entitat i segons els seus convenis laborals o del sector. Aquestes entitats també gestionen les relacions amb els proveïdors. Per part de l’administració, existeix un control sobre l’execució del projecte aprovat.
Centres i Programes de Titularitat Privada
Quan parlem de centres i programes de titularitat privada, ens referim a aquells que depenen d’entitats privades (empreses o associacions) que han decidit crear-los i dirigir-los pel seu compte.
En el cas de la majoria dels àmbits de l’educació social, cal que s’ajustin a normatives autonòmiques o estatals que regulen una sèrie de característiques: titulació dels professionals, superfície per nombre d’usuaris, etc. Aquests centres o programes es poden desenvolupar sense altres acords de l’administració, al marge de la corresponent autorització, o poden estar lligats a aquesta per haver rebut alguna subvenció o haver signat algun conveni (per exemple, de disposició de places).
Exemples de Models de Gestió
És complex posar exemples genèrics, ja que en la majoria de casos conviuen centres similars en un mateix territori sota diferents models de gestió:
- Hi ha residències per a persones grans públiques gestionades directament, amb places concertades o totalment privades.
- Hi ha pisos de protecció de menors públics i concertats.
- Hi ha programes d’inserció social públics des dels ajuntaments o gestionats per les associacions amb subvencions.
- Hi ha centres sense sostre de titularitat pública i gestió indirecta, i de privats amb subvencions.