Competències en seguretat alimentària a Espanya i Catalunya

La Constitució Espanyola (CE) no contempla un títol específic d'atribució competencial sobre seguretat alimentària. Però afecta a matèries que sí es contemplen a la CE:

1. Salut (art. 43)
2. Defensa dels consumidors i usuaris (art. 51)
3. Seguretat pública (art. 17)

El títol competencial prevalent és el de salut, quan es donin supòsits de concurrència competencial entre Estat i CCAA.

1. Salut (Art. 43 CE)

Estat

• Llei 17/2011, de 5 de juliol, de seguretat alimentària i nutrició (Art. 1): reconeixement i protecció efectiva del dret a la seguretat alimentària.
• Art. 149.1.16 CE: Sanitat exterior competència exclusiva de l'Estat. Bases i coordinació general de la sanitat.

Generalitat

• Llei 18/2009, de 22 d'octubre, de Salut pública de Catalunya (Art. 1): l'ordenació de les actuacions, les prestacions i els serveis en matèria de salut pública en l'àmbit territorial de Catalunya.
• Art. 162 EAC –LO 6/2006, de 19 de juliol de reforma EAC): competència exclusiva sobre l'organització, el funcionament intern, l'avaluació, la inspecció i el control de centres, serveis i establiments sanitaris.
• Llei 18/2009, de 22 d'octubre, de Salut pública de Catalunya (Art. 52).

2. Defensa de consumidors i usuaris (art. 51 CE)

Estat

• Art. 149.3 i 149.1 CE. Les matèries no atribuïdes expressament a l'Estat per la CE podran correspondre a les Comunitats Autònomes en virtut dels Estatuts respectius (149.3).
• Drets bàsics dels consumidors i usuaris (arts. 8.a) i c) RD Legislatiu 1/2007, de 16 de novembre).

Generalitat

• Art. 123 EAC: Competència exclusiva en matèria de consum.
• Art. 121.2 Llei 22/2010, del 20 de juliol, del Codi de consum de Catalunya.

3. Seguretat pública (art. 17 CE)

Estat

• Competència exclusiva de l'Estat.
• STC 33/1982, de 8 de juny: La competència en seguretat pública habilita a l'Estat en SEGURETAT ALIMENTÀRIA.

Generalitat

• Art. 164.3 i 5 EAC: Corresponen a la Generalitat, en el marc de la legislació estatal sobre seguretat, les facultats executives que li atribueixi l'Estat.

Organització de la Generalitat en matèria de seguretat alimentària

• Departament de Salut
  • Conseller
  • Secretaria de Salut Pública: funcions específiques en matèria de salut pública i riscos per a la salut.
  • Subdirecció General de Seguretat Alimentària i Protecció de la salut: funcions específiques en matèria de seguretat alimentària i gestió dels riscos alimentaris.
• Agència de Salut Pública de Catalunya: Es crea per la Llei 18/2009, de 22 d'octubre, de salut pública de Catalunya. L'art. 15 la defineix com a entitat de dret públic de la Generalitat que ajusta la seva activitat al dret privat, que té personalitat jurídica pròpia, autonomia administrativa i financera i plena capacitat d'obrar en exercici de les seves funcions. No és Administració Pública.
  • Art. 40: Es crea l'Agència Catalana de Seguretat Alimentària (ACSA), que es configura com una àrea especialitzada de l'Agència de Salut Pública de Catalunya que actua amb plena independència tècnica, sota les directrius de la Comissió Directora de Seguretat.