Contractes administratius i privats: classificació i procediments de licitació

Resum

El document explica la distinció entre contractes administratius i contractes privats del sector públic, enumerant els tipus de contractes administratius (obra, concessió, gestió de serveis, subministrament i serveis) i els casos en què els contractes privats s'apliquen. També detalla la documentació que cal presentar amb les proposicions, la divisió en sobres A, B i C i les regles per constituir la garantia provisional.

Punts clau

Són contractes administratius els d'obra, concessió d'obra pública, gestió de serveis públics, subministrament i serveis, i els de col·laboració entre sector públic i privat.
Els contractes privats són els celebrats pels ens, organismes i entitats del sector públic que no són Administracions Públiques.
Les proposicions s'han d'acompanyar de la personalitat jurídica, la classificació o solvència, una declaració responsable de no estar incurs en prohibició de contractar i, si escau, un correu electrònic.
Les proposicions són secretes i es presenten en tres sobres: A (documentació administrativa), B (documentació tècnica de valoració subjectiva) i C (proposició econòmica i documentació tècnica objectiva).
La garantia provisional en efectiu es diposita a la Caixa General de Dipòsits o equivalent, i els avals o certificats d'assegurança de caució es presenten davant de l'òrgan de contractació.

Posa't a prova

Contractes Administratius

Són exemples de contractes administratius els contractes d'obra, concessió d'obra pública, gestió de serveis públics, subministrament i serveis, així com els contractes de col·laboració entre el sector públic i el sector privat. Tot i això, alguns contractes de serveis i els que tinguin per objecte la creació i interpretació artística i literària i els d'espectacles no tindran caràcter administratiu.

També ho són els contractes d'objecte diferent als anteriors, però que tinguin naturalesa administrativa especial per estar vinculats al gir o tràfic específic de l'Administració contractant o per satisfer de forma directa o immediata una finalitat pública de l'específica competència d'aquella Administració, quan no tinguin expressament atribuït el caràcter de contractes privats.

Contractes Privats

Són els celebrats pels ens, els organismes i les entitats del sector públic que no reuneixin la condició d'Administracions Públiques. També ho són alguns contractes de serveis, els de creació i interpretació artística i literària o la subscripció a revistes, publicacions periòdiques i bases de dades, així com els contractes que no tinguin el caràcter d'administratius.

Classificació d'Empreses i Presentació de Proposicions

La documentació que presentin les empreses ha d'estar ordenada segons l'ordre establert en els plecs i transmetre de forma nítida el contingut de l'oferta i els mitjans per dur-la a terme. També han de tenir cura d'identificar el contingut respecte dels criteris de valoració i redactar-la de manera senzilla i no excessivament tècnica.

Les proposicions en el procediment obert i les sol·licituds de participació en els procediments restringit i negociat i en el diàleg competitiu hauran d'anar acompanyades dels documents següents:

Els que acreditin la personalitat jurídica de l'empresari i, si escau, la seva representació.
Els que acreditin la classificació de l'empresa, si escau, o justifiquin els requisits de la seva solvència econòmica, financera i tècnica o professional. Si l'empresa es trobés pendent de classificació, s'haurà d'aportar el document acreditatiu d'haver presentat la corresponent sol·licitud.
Una declaració responsable de no estar incurs en prohibició de contractar. Aquesta declaració inclourà la manifestació de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
Si escau, una adreça de correu electrònic per a les notificacions.

Les proposicions seran secretes i es presentaran en diferents sobres tancats, numerats i signats pel licitador, denominats pliques:

Sobre A: Documentació administrativa.
Sobre B: Documentació tècnica de valoració subjectiva.
Sobre C: Proposició econòmica i documentació tècnica de valoració objectiva.

La presentació de l'oferta es pot realitzar personalment o per correu.

Constitució de la Garantia Provisional

Quan es tracti de garanties en efectiu, s'han de dipositar a la Caixa General de Dipòsits o a les seves sucursals enquadrades a les Delegacions d'Economia i Hisenda, o a la Caixa o l'establiment públic equivalent de les Comunitats Autònomes o les entitats locals contractants. La Caixa General de Dipòsits emetrà un resguard acreditatiu del dipòsit.

Quan es tracti de certificats d'immobilització de valors anotats, d'avals o de certificats d'assegurança de caució, s'han de presentar davant de l'òrgan de contractació. Aquests títols hauran estat emesos prèviament per entitats del sector financer.

És a dir, si en la licitació s'exigeix el dipòsit d'una garantia provisional, dins dels sobres de les proposicions s'ha d'adjuntar el resguard acreditatiu del dipòsit (si s'ha constituït en efectiu) o bé l'aval o el certificat d'assegurança de caució.

Preguntes freqüents

Quins contractes són administratius?

Són administratius els contractes d'obra, concessió d'obra pública, gestió de serveis públics, subministrament i serveis, i els de col·laboració entre el sector públic i el privat. També ho són els d'objecte diferent que tinguin naturalesa administrativa especial, quan no tinguin expressament atribuït el caràcter de privats.

Quins sobres s'han de presentar en una licitació?

Les proposicions es presenten en tres sobres tancats, numerats i signats pel licitador: el sobre A amb la documentació administrativa, el sobre B amb la documentació tècnica de valoració subjectiva i el sobre C amb la proposició econòmica i la documentació tècnica de valoració objectiva.

Com es constitueix la garantia provisional en efectiu?

Es dipositen a la Caixa General de Dipòsits o a les seves sucursals enquadrades a les Delegacions d'Economia i Hisenda, o a la Caixa o establiment públic equivalent de les Comunitats Autònomes o entitats locals contractants. La Caixa emet un resguard acreditatiu del dipòsit.