Federalisme Fiscal: Funcions i Descentralització del Sector Públic

1. Les Funcions del Sector Públic en un Marc de Federalisme Fiscal

Què és el Federalisme Fiscal?

És la descentralització de poders en les quatre actuacions públiques entre els diferents nivells de govern que componen el sector públic. Suposa, per tant, assignar competències en matèria d'ingressos i despeses públiques i cercar l’autonomia financera de les diferents Administracions mitjançant diferents instruments que veurem en l’apartat 2.

La Justificació Econòmica de la Descentralització

Es basa en que el repartiment del poder de decisió entre govern central i governs territorials (regional i local) permet aconseguir millor els 4 objectius o branques del sector públic.

Diferents Models en el Repartiment del Poder del Sector Públic:

• El model centralista: No hi ha repartiment de poder i tot ell rau en el nivell central. Exemple: França.
• El model regional descentralitzat: Suposa una descentralització de funcions cap a un nivell intermedi regional (o autonòmic). És el cas de models prèviament centralistes que aborden un procés descentralitzador. Amb graus diferents de cessió de poders, aquí podem incloure països com Espanya, Regne Unit o Itàlia, tot i que el nivell autonòmic espanyol té uns poders molt superiors que l’acosten més, de facto, al model federal.
• El model federal: Aquí el procés és contrari al cas anterior. Són diferents estats o territoris que decideixen unir-se cedint poders i sobirania a una instància superior anomenada federal: EE.UU, Alemanya, Canadà o Austràlia, en són bons exemples.

Assignació Eficient dels Recursos

A l’hora de distribuir la provisió de béns públics entre els distints nivells de govern, hauríem de distingir entre béns públics purs i béns públics locals.

Béns Públics Purs

Suposadament beneficien a tots per igual. La provisió centralitzada d'aquests béns i serveis és la més eficient perquè s’eviten així efectes interjurisdiccionals, o siga efectes externs positius de serveis públics subministrats per una jurisdicció (comunitat autònoma o municipi) que beneficien a una altra (spillover effects).

Béns Públics Locals

En general, aquells amb un àmbit geogràfic de beneficiaris inferior al del conjunt del país. En aquest cas, poden aparèixer avantatges de la provisió descentralitzada d'aquests béns per diverses raons: