Organització de l'Administració Pública: Administració Central, Perifèrica i Organismes Públics

Resum

El document explica com s'organitza l'Administració Pública segons el seu àmbit territorial i els principis d'actuació. Descriu l'Administració Central de l'Estat (ministres, secretaris d'Estat i òrgans directius), l'Administració Perifèrica (delegats i subdelegats del Govern), l'Administració a l'exterior i els organismes públics. L'estudiant hi trobarà les funcions i la relació jeràrquica entre aquests òrgans.

Punts clau

L'Administració Pública es divideix en Administració General de l'Estat, administracions autonòmiques i administracions locals, segons el seu àmbit territorial.
Els ministres són nomenats pel rei a proposta del president del Govern i dirigeixen els sectors del seu ministeri.
Els secretaris d'Estat dirigeixen i coordinen les direccions generals que depenen d'ells i responen davant el ministre.
El delegat del Govern dirigeix i supervisa els serveis de l'Administració General de l'Estat al seu territori i protegeix el lliure exercici dels drets i llibertats.
A cada província hi ha un subdelegat del Govern, nomenat pel delegat i triat entre funcionaris de carrera de l'Estat.
Els organismes autònoms realitzen activitats administratives i de gestió de serveis públics; les entitats públiques empresarials presten serveis o produeixen béns susceptibles de contraprestació i es financen principalment amb els seus ingressos.

Posa't a prova

Principis de les Actuacions de les Administracions Públiques

Eficàcia, Jerarquia, Descentralització, Desconcentració i Coordinació.

L’Administració Pública es divideix, segons el seu àmbit territorial d’actuació, en: Administració General de l’Estat, administracions autonòmiques i administracions locals.

Administració Central de l’Estat

Els òrgans centrals es troben al nivell jeràrquic més alt dels ministeris. Tenen la condició d’alt càrrec i s’ha de distingir entre:

Ministres

Nomenats pel rei a proposta del president del Govern, amb l'objectiu de dirigir els sectors de l’activitat administrativa integrats en el seu ministeri i assumir la responsabilitat inherent a aquesta direcció.

Secretaris d’Estat

S’encarreguen de les competències en el sector d’activitat administrativa assignat o en totes les qüestions que els delegui el ministre. Dirigeixen i coordinen les direccions generals situades sota la seva dependència i responen davant el ministre de l’execució dels objectius fixats per la Secretaria d’Estat.

Jerarquia dels òrgans directius

Sotssecretaris, Secretaris generals, Secretaris generals tècnics, Directors generals i Sotsdirectors generals.

Administració Perifèrica de l’Estat

Les funcions de l’Administració General de l’Estat són exercides en les comunitats autònomes, províncies i illes per l’Administració Territorial de l’Estat.

El delegat del Govern exerceix la direcció i supervisió de tots els serveis de l’Administració General de l’Estat i dels organismes públics situats al seu territori. Funció principal: protegir el lliure exercici dels drets i llibertats i garantir la seguretat ciutadana.

A cada província, sempre sota la dependència del Govern, hi ha un subdelegat de Govern, nomenat pel delegat de Govern i triat entre funcionaris de carrera de l’Estat. Finalment, els directors insulars de l’Administració General de l’Estat es troben a les illes i exerceixen en el seu àmbit territorial les mateixes competències que els subdelegats a les províncies.

Administració General de l’Estat a l’Exterior

Està formada per les institucions següents:

Missions diplomàtiques permanents.
Missions diplomàtiques especials.
Representacions o missions permanents.
Delegacions.
Oficines consulars.
Institucions i organismes públics de l’Administració General de l’Estat a l’exterior.

Organismes Públics

Organismes Autònoms

Tenen encomanada la realització d’activitats administratives, de foment, prestació i gestió de serveis públics o administració de béns de l’Estat.

Entitats Públiques Empresarials

Depenen d’un ministeri o organisme autònom, se’ls hi encomana la realització d’activitats de prestació i gestió de serveis o la producció de béns d’interès públics susceptibles de contraprestació. Sotmesos a dret privat, en determinats aspectes per dret públic. Es financen fonamentalment amb ingressos obtinguts de les seves operacions.

Preguntes freqüents

Quines són les funcions d'un secretari d'Estat?

Els secretaris d'Estat s'encarreguen de les competències del sector d'activitat assignat o de les qüestions que els delegui el ministre. Dirigeixen i coordinen les direccions generals que depenen d'ells i responen davant el ministre de l'execució dels objectius fixats.

Qui nomena el subdelegat del Govern a cada província?

El subdelegat del Govern és nomenat pel delegat del Govern i triat entre funcionaris de carrera de l'Estat. Sempre depèn del Govern.

Quina diferència hi ha entre un organisme autònom i una entitat pública empresarial?

Els organismes autònoms tenen encomanada la realització d'activitats administratives, de foment, de prestació i gestió de serveis públics o l'administració de béns de l'Estat. Les entitats públiques empresarials presten serveis o produeixen béns susceptibles de contraprestació i se sotmeten al dret privat, en determinats aspectes al dret públic.