Organització i Funcionament de les Corts Generals

Organització de les Cambres: Regulació

• Articles 72 a 80 CE.
• Articles 23 a 59 del Reglament del Congrés dels Diputats.
• Articles 27 a 68 del Reglament del Senat.

Òrgans de Govern

President del Congrés dels Diputats o del Senat

• Concepte:

És l’òrgan unipersonal de govern, direcció i de representació exterior de la Cambra.

• Forma d’elecció:

És escollit per la respectiva cambra d’entre els seus membres, en primera votació per majoria absoluta. Si no s’obté majoria absoluta, es fa una segona votació i és escollit per majoria simple dels vots.

• Funcions (entre d’altres):

• Dirigeix i manté l’ordre en els debats.
• Complir, fer complir i interpretar el Reglament.
• Facultats administratives i disciplinàries.

• Únicament el President del Congrés dels Diputats té funcions constitucionals:

• El Rei li proposa el candidat a President del Govern.
• Referendar el nomenament del President del Govern.
• Referendar la dissolució de les cambres de l’art. 99.5 CE.
• Presideix les sessions conjuntes Congrés – Senat.

Mesa

• Concepte:

És l’òrgan col·legiat rector de cada Cambra.

• Composició:

• Congrés: President, 4 vicepresidents, 4 secretaris.
• Senat: President, 2 vicepresidents, 4 secretaris.

• Funcions (entre d’altres):

• Organitzar les sessions.
• Col·laborar en l’exercici de la funció de direcció de la Cambra.

Junta de Portaveus

• Concepte:

És l’òrgan de representació dels grups parlamentaris.

• Composició:

Hi assisteixen: un representant del Govern, un vicepresident i un secretari.

• Funcions (entre d’altres):

Essencialment és un òrgan consultiu i d’assessorament en l’ordenació dels debats, fixació de l’ordre del dia…

• Les decisions es prenen pel sistema de vot ponderat (cada portaveu té tants vots com escons té el seu grup a la Cambra).

Òrgans de Treball

1. Ple

• Concepte:

És la reunió de tots els membres de les Cambres i on es discuteixen i aproven la majoria d’actes parlamentaris.

2. Comissions

• Concepte:

Són òrgans col·legiats de treball de les Cambres, que reprodueixen a menor escala la composició del Ple i que tenen com a funcions generals conèixer, estudiar i preparar els diferents assumptes que requereixen l’aprovació de les Cambres.

Estan formades pels membres que designen els grups parlamentaris en proporció a la importància numèrica de cada grup parlamentari.

Totes tenen una Mesa formada per un President, dos vicepresidents i dos secretaris.

• Tipus:

• Permanents (es constitueixen per tota la legislatura)

• Legislatives

• Intervenen en la tramitació de lleis i, en determinats casos, poden aprovar lleis sense passar pel Ple.
• Solen tenir una equivalència per raó de la matèria amb Ministeris del poder executiu (Sanitat, Defensa, Afers Exteriors, Constitucional…).

• No legislatives (Congrés) o Generals (Senat):

• Intervenen en altres funcions de les Cambres (de l’Estatut dels Diputats, d’Incompatibilitats, d’Afers Iberoamericans, de Petició…).

• No permanents:

• Es creen per un determinat treball i s’extingeixen quan ha finalitzat o, en tot cas, quan ha acabat la legislatura (comissions d’investigació, comissions d’estudi).

• Mixtes Congrés – Senat:

• Es creen quan l’assumpte és competència de les dues cambres: de Relacions amb el Defensor del Poble, per a la Unió Europea….

3. Grups Parlamentaris

• Concepte:

Òrgans constituïts voluntàriament per parlamentaris individuals que pertanyen a un grup polític que s’hagi enfrontat electoralment a altres grups polítics. Són la traducció parlamentària dels partits polítics que s’han presentat a unes eleccions. S’han de constituir dins els 5 dies següents a la sessió constitutiva.

• Composició: