Política Regional i de Cohesió de la UE: Instruments i Evolució (1988-2020)
Pràctica: Política Regional i de Cohesió
La Política Regional i de Cohesió (PRC) a través dels seus instruments (Fins a 2006)
Fons Estructurals
Financen els objectius i les iniciatives comunitàries, com els programes transnacionals establerts per la Comissió per cercar solucions comunes a problemes europeus. Són un complement dels objectius prioritaris (absorbeixen menys del 6% dels recursos).
Objectius dels Fons Estructurals (Fins a 2006):
- Promoure el desenvolupament i l'ajust estructural de les regions menys desenvolupades: Regions amb PIBpc < 75% de la mitjana comunitària, regions ultraperifèriques o zones nòrdiques amb densitat de població < 8 habitants/km². (Instruments: FEDER, FSE, FEOGA-O).
- Reconversió econòmica i social de zones en crisi: Àrees amb taxes d'atur i índex d'ocupació > mitjana comunitària, zones amb delinqüència, pobresa, atur, i les regions no incloses en l'Objectiu 1. (Instruments: FEDER, FSE).
- Sistemes de formació i promoció de l'ocupació: Grups amb dificultats en el mercat de treball, regions no influïdes en l'Objectiu 1. (Instrument: FSE).
Fons de Cohesió
Creat per ajudar els països menys pròspers a afrontar els ajustos durant la creació de la Unió Econòmica i Monetària (UEM). Està destinat a països amb un PIBpc inferior al 90% de la mitjana comunitària i que segueixen un programa de convergència econòmica (amb possibilitat de suspensió per dèficit públic). Té caràcter nacional i se centra en projectes de medi ambient i xarxes transeuropees de transport. La seva distribució es basa en indicadors com la població, PIBpc, superfície o infraestructures de transport.
La PRC a través dels seus instruments (2007-2013)
Nova política regional preocupada pel creixement i l'ocupació, fer els països i les regions més atractives per a la inversió, promoure la innovació, la iniciativa empresarial i l'economia del coneixement (TIC), creant més i millors llocs de treball, millorant l'adaptació dels treballadors i augmentant la inversió en capital humà.
Objectius (2007-2013):
- 1- Convergència: FEDER, FSE, FONS DE COHESIÓ.
- 2- Competitivitat Regional i de Treball: FEDER, FSE.
- 3- Cooperació Territorial Europea: FEDER.
La PRC a través dels seus instruments (2014-2020)
Cinc Fons Estructurals i d'Inversió (FEI): Fons estructurals (FEDER, FSE), Fons de Cohesió, Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i el Fons Europeu Marítim i Pesca (FEMP). Tots contribueixen als objectius de creixement de l'Estratègia Europa 2020.
Objectius (2014-2020):
- Inversió en creixement i ocupació (antics Convergència + Competitivitat regional i ocupació):
- Regions menys desenvolupades (PIBpc < 75% mitjana UE): Màx. Cofinançament 75-85% (69% del Total) -- FEDER, FSE.
- Regions en transició (PIBpc 75-90% mitjana UE): Màx. cofinançament 60% (11,5% total) -- Fons de Cohesió.
- Regions més desenvolupades (PIBpc > 90% mitjana UE): Màx. Cofinançament 50% (16% total) -- FEDER, FSE.
- Cooperació territorial europea: FEDER.
Valoració de la PRC
- No existeix una vertadera PRC fins el 1988 (reforma dels Fons Estructurals).
- Dificultat d'aïllar els efectes de l'aportació comunitària.
- Resultats positius encara que escassos en termes de PIB pc, però més notables en les regions objectiu 1/convergència i en els països de cohesió.
- Reducció de les diferències en taxes de desocupació, però augment de les diferències amb les últimes ampliacions.
Valoració de la PRC: Impacte Macroeconòmic
Favorable en termes de creixement del PIB i de la inversió (especialment en els països de la cohesió).
Per al període 2000-2006, cada euro utilitzat en els fons estructurals en les regions de l'objectiu 1 suposa un augment en el seu PIB, un efecte retorn en les regions més pròsperes, i el PIB i l'ocupació són superiors als quals s'haguessin donat sense ajudes.