Classificacions pressupostàries de les despeses i ingressos públics

Classificacions Pressupostàries: Estructura de les Despeses

Les despeses es poden presentar en diverses classificacions:

• Classificació orgànica
• Classificació econòmica
• Classificació funcional o per programes

Classificació Orgànica de les Despeses Públiques

• És el tipus de classificació que ens indica QUI GASTA.
• En aquesta classificació, els crèdits s'enumeren correlativament segons el Ministeri o òrgan que té al seu càrrec l'administració i responsabilitat de la seva gestió. Per tant, les despeses es distribueixen per grans centres gestors.
• Aquest tipus de classificació és útil perquè facilita l'anàlisi del pressupost gràcies a les variacions dels diferents crèdits assignats als centres de despesa.

Classificació Econòmica de les Despeses Públiques

• És el tipus de classificació que ens explica EN QUÈ ES GASTA.
• Els crèdits s'ordenen segons la seva naturalesa econòmica d'acord amb una classificació per capítols. A través d'aquesta classificació es posen de manifest quins són els béns i serveis demandats per via pressupostària.
• Es distingeixen els següents capítols:

Operacions Reals

A) Operacions Corrents:

• Capítol I: Despeses de personal (sous i salaris dels funcionaris i resta de personal)
• Capítol II: Despeses corrents en béns i serveis (crèdits destinats a adquirir els béns corrents (no d'inversió) i serveis necessaris per a l'exercici de les activitats de l'Estat).
• Capítol III: Despeses financeres (interessos financers de préstecs sol·licitats)
• Capítol IV: Transferències corrents. L'Estat finança altres administracions públiques perquè puguin funcionar, tals com CCAA, Corporacions Locals, Organismes Autònoms, Seguretat Social, empreses públiques i també al sector privat: empreses privades i famílies.

B) Operacions de Capital:

• Capítol VI: Inversions reals (diners destinats a inversions públiques). Cal distingir-les de les d'adquisició de béns corrents (Capítol II), la qual cosa en alguns casos no és evident i necessita de normes inferiors que decideixin què fer en aquests casos.
• Capítol VII: Transferències de capital (l'Estat finança altres administracions públiques perquè efectuïn inversions).

Total operacions No Financeres = A) + B)

Operacions Financeres (No Reals):

• Capítol VIII: Actius financers (compra de deute o actius a l'interior o a l'exterior).
• Capítol IX: Passius financers (amortització del deute i préstecs exteriors).

Classificació Funcional i de Programes de les Despeses Públiques

• És el tipus de classificació que ens expressa LA FINALITAT I L'OBJECTIU DE LA DESPESA.
• Aquesta classificació s'efectua en funció dels objectius o activitats que es proposen realitzar a través de cada despesa pública. En aquests casos, les despeses s'ordenen per àrees de despesa, polítiques, grups de programa i programes (de major a menor agregació). Vegeu el Llibre Blau dels Pressupostos Generals de l'Estat per a més informació.

Estructura dels Ingressos

Es poden ordenar segons dues classificacions:

• Orgànica
• Econòmica

Classificació Orgànica dels Ingressos

• En aquest cas, l'Estat presenta un sol pressupost, mentre que els organismes autònoms, societats estatals i altres ens públics presenten el seu pressupost en el qual s'apleguen la totalitat dels ingressos que reben (ruptura del principi d'unitat de caixa).

Classificació Econòmica dels Ingressos

• En aquests casos, s'ordenen en funció de la seva naturalesa econòmica i es presenten per capítols.

A) Ingressos Corrents:

• Capítol I: Impostos directes (IRPF, IS, IP, ISD).
• Capítol II: Impostos indirectes (IVA, Impostos Especials, ITP-AJD, Aranzels).
• Capítol III: Taxes i altres ingressos (taxes pels serveis públics prestats, Correus i Telègrafs, multes i sancions).
• Capítol IV: Transferències corrents (diners procedents d'altres agents per al normal funcionament del sector públic, tals com els ingressos procedents de concerts o acords amb empreses privades, Loteries i Apostes de l'Estat, o transferències d'algunes CCAA tals com el contingent del País Basc o el contingent de Navarra, etc.).
• Capítol V: Ingressos patrimonials (beneficis de les empreses públiques, lloguers de béns del patrimoni públic, interessos a favor del deute).

B) Ingressos de Capital:

• Capítol VI: Alienació d'inversions reals (ingressos per venda de patrimoni públic).
• Capítol VII: Transferències de capital (diners procedents d'altres ens per a realitzar inversions públiques tals com el Fons Social Europeu o del FEOGA Orientació).

Operacions Financeres (No Reals):

• Capítol VIII: Actius financers (reintegraments de crèdits concedits a empreses públiques o a empreses privades o amortització o alienació d'actius financers).
• Capítol IX: Passius financers (adquisició de passius financers: col·locació d'una emissió de Deute Públic (DP)).

Finalment, cal comentar que en moltes ocasions es presenten tant els ingressos com les despeses en formats combinats, és a dir, les despeses es presenten per funcions però es combinen també per capítols (classificació econòmica) o per agents gestors (classificació orgànica), etc.