Pressupostos Generals de l'Estat: Elaboració i Tramitació
Introducció als Pressupostos Generals de l'Estat (PGE)
La participació de l’Estat en l’economia és una realitat que té per objectiu la correcció de les desigualtats existents en les economies de mercat. L’Estat intervé en àrees clau com:
- L’educació
- Les pensions
- La sanitat
- ...
La intervenció de l’Estat en la vida econòmica del país requereix unes despeses i una previsió d’ingressos per part del sector públic. El poder legislatiu ha d’aprovar aquesta previsió mitjançant una llei parlamentària per tal que, d’aquesta manera, la representació popular pugui controlar l’activitat econòmica de l’Estat.
Marc Normatiu i Elaboració
Els Pressupostos Generals de l’Estat (PGE) tenen el seu marc normatiu constitucional a l’article 134 de la Carta Magna, i han d’incloure la totalitat d’ingressos i despeses del sector públic estatal. L’elaboració d’aquests pressupostos correspon al Govern, i el seu examen, esmena i aprovació, a les Corts Generals. Cada any s’aprova la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat, de conformitat amb el que estableix la Llei General Pressupostària actualment en vigor.
Política Pressupostària i Equilibri
La política econòmica conforma la política pressupostària que decideix la despesa pública que s’ha de fer durant l’exercici econòmic, de manera que la seva incidència sobre l’economia ajudi a aconseguir els objectius que el Govern tingui en matèria de política econòmica.
Quan la despesa de l’Estat és superior als ingressos previstos es diu que els pressupostos reflecteixen un dèficit. Quan els ingressos previstos són iguals a la despesa programada ens trobem en un cas d’equilibri pressupostari. I en cas que la despesa sigui inferior als ingressos previstos ens trobarem en una situació de superàvit pressupostari.
Tramitació Parlamentària dels PGE
El Debat al Congrés dels Diputats
Els parlamentaris poden sol·licitar la presència dels responsables de l’Administració perquè expliquin de manera detallada el contingut dels pressupostos.
En el cas que es presentin esmenes a la totalitat dels Pressupostos, se celebrarà l’anomenat debat a la totalitat del projecte de llei de PGE que té lloc en el Ple del Congrés. En aquest debat es fixen les quanties globals dels Pressupostos.
Un cop finalitzat el debat, si es rebutgen les esmenes, el projecte es tramet immediatament a la Comissió de Pressupostos. Una vegada aprovat el projecte de llei de PGE, el President del Congrés el tramet al President del Senat.