Protecció de la infància i l'adolescència: marc legal i model cognitiu del maltractament

T.5: Llei 1/1978, art. 27. Educació obligatòria i gratuïta. Llei orgànica 2/2006: obligatorietat i gratuïtat de l'educació bàsica; l'administració educativa garanteix les condicions. Llei orgànica 17/2006: tots els menors tenen dret a l'educació; les situacions de risc reben atenció preferent. Decret 121/2010: estableix el dret i les normes de convivència dels centres públics. Llei 39/2011: regula l'atenció a la diversitat i l'orientació educativa.

Llei 11/1981: patria potestat. Llei 21/1987: desemparament i creació d'àmbits d'actuació. Llei 37/1991: mesures de protecció de menors desemparats i adopció. Llei 4/1992: model judicial en l'àmbit del menor; jutjat de menors. Llei 7/1995: guarda i protecció del menor desemparat. Conveni de l'Haia de 1993. Llei 8/1995: atenció i protecció a infants i adolescents. Llei 21/1987: modificació parcial de l'enjudiciament en matèria d'adopció i acolliment familiar.

Principis: tornar com més aviat a la família, evitar aspectes judicials, procurar una família d'acolliment semblant a la biològica i tutela automàtica quan hi ha abandonament o desemparament.

Criteris: ordre judicial i situació de risc.

Mesures de protecció:

• Tutela: situació de desemparament, assumir la tutela, representar el menor, guarda del menor que es troba en centre o acolliment i, després, proposar adopció o tutor.
• Guarda: petició dels pares o tutors, verificació de la situació, guarda temporal (decisió judicial), acolliment o centre, retorn a la família o desemparament.
• Adopció i acolliment: administratiu o judicial.

Llei 1/1996: protecció jurídica del menor; modifica parcialment l'obligació d'informar sobre un menor no escolaritzat o que no assisteix a classe.

Intervencions:

• Absolutament necessària: negligència de 0 a 3 mesos, maltractament físic greu, renúncia dels pares, abús sexual de 0 a 15 anys.
• Molt necessària: negligència de 3 a 6 anys, abús sexual intrafamiliar de 15 a 18 anys, maltractament físic i psicològic de 7 a 18 anys, instrucció a la prostitució, delicte i mendicitat.
• Necessària: negligència de 7 a 16 anys, explotació laboral, altres formes moderades de maltractament físic i altres formes d'abús sexual.
• No prioritària: sense conseqüències greus per a la integritat, altres formes d'educació i atenció inadequada, i tracte incorrecte que no afecta la integritat i la necessitat de 7 a 18 anys.

T.3: Llei 4/2009: nou desplegament del sistema de serveis socials de les Illes, que potencia el model i aconsegueix el compromís dels serveis públics, els recursos necessaris, la qualitat, la garantia i l'universalitat. Llei 1/1990: 10 anys de escolaritat. Llei orgànica 2/2006: obligatorietat i gratuïtat; etapa amb caràcter propi, acció preventiva i compensatòria. Reial decret 299/1996: compensació educativa. Llei 1/1996: ciutadania, avisar. Llei 39/2011: es regula l'atenció a la diversitat i l'orientació educativa. Constitució espanyola de 1978. Llei 4/1992: eren considerats inimputables. Mediació penal, programa de conciliació i reparació a la víctima i serveis en benefici de la comunitat.

Llei orgànica 5/2000: primera llei que regula la responsabilitat penal dels menors de 18 anys. No hi ha pena sense mesura preventiva especial amb contingut educatiu. És important l'interès del menor. Reial decret 1174/2004: aprova el desplegament de la Llei orgànica 5/2000, que tracta l'actuació de la policia judicial i de l'equip tècnic, l'execució de mesures cautelars i el règim disciplinari del centre.

Comparació de la Llei orgànica 5/2000: dirigida a menors de 14 a 16 anys i joves de 18 a 21 anys; mesures: internament en règim tancat, semioberts, oberts i terapèutics. És més flexible i menys restrictiva, i s'estableix per separat les prestacions penals o civils.

Llei orgànica 8/2006: dirigida a menors de 14 anys, de 15 a 16 anys, i de 16 a 17 anys. Mesures: inhabilitació absoluta i prohibició de comunicar-se o aproximar-se a la víctima. És menys flexible i més restrictiva. S'estableixen conjuntament prestacions.

T.4: Model cognitiu:

• Helfer i Kempe: persona amb potencial per maltractar, infant percebut com a inapropiat, situació de tensió.
• Bauer i Twentyman: expectatives inadequades, incoherència entre les conductes de l'infant i les expectatives, interpretació basada en la intencionalitat, resposta inadequada i agressiva cap al nen.
• Model de dos components (Ross): el subjecte té tendència a triar un càstig físic; activació del sistema nerviós autònom.
• Model de processament de la informació (Milner): fases de percepció de la conducta del nen, expectatives, interpretació, avaluació de les conductes dels fills, integració i selecció de respostes, implementació de la resposta.
• Model de tres factors (Hillson i Kuper): factor d'estrès, avaluació cognitiva, component d'enfrontament i conductes del cuidador.